海南省三亚院士联合会及保亭县健康产业园区调研报告
一、裴国民简介
裴国民，三亚市院士联合会法定代表人，三亚院士联合会秘书长，担任三亚生态文明与绿色发展研究院有限公司、北京和运投资有限公司、宁波美路伊宏企业管理咨询有限公司、三亚院士科研成果转化科技有限公司等法定代表人，担任三亚中科遥感信息产业园投资有限公司、北京和运投资有限公司、宁波美路伊宏企业管理咨询有限公司等公司股东，担任三亚中科遥感信息产业园投资有限公司、北京中康九和医疗技术发展有限公司、三亚生态文明与绿色发展研究院有限公司等公司高管。
二、三亚院士联合会简介
三亚市院士联合会（Sanya Federation of Academicans）是由三亚和在三亚工作修养的国内外院士自愿结成的学术性、联合性、地方性、非盈利性的社会组织。联合会注册地为海南省三亚市吉阳区吉阳大道212号三亚互联网双创中心三楼。
三亚市院士联合会作为高端人才的平台和人才建设的窗口，意在凝聚国内外院士的智慧和力量，加强院士与政府、企业之间的交流与合作，推动一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术落地三亚，切实把三亚的资源优势、产业优势与院士专家的智力优势、技术优势转化为发展优势，创造中国科技的新高峰。三亚市政府努力把院士联合会打造成为院士的共同家园、政府顶级科技智库、科技协同创新平台、成果转化对接平台、三亚形象推介窗口。
海南省委常委、三亚市委书记童道驰亲自部署、亲自推动三亚建立院士联合会；三亚市科技工业信息化局与三亚市委组织部联合起草制定了《筹备成立三亚市院士专家联合会工作方案》；中共海南省委人才工作委员会办公室印发《海南省高层次人才分类标准（2019）》（琼人才办通〔2019〕13号），将院士划归为最顶级的高层次人才；三亚市科技工业信息化局与三亚市卫生健康委员会联合制定《三亚市院士联合会院士会员就医绿色通道实施方案》，解放军总医院海南医院、三亚中心医院、三亚市人民医院、三亚市中医院、三亚市妇幼保健院为院士会员提供绿色通道就医服务；“管家式”服务，为院士会员开通了购房便捷通道、购车便捷通道、机场便捷通道、市内用车服务，全方位解决院士住房、出行等生活难题。
2019年8月22日，世界顶尖科学家三亚论坛暨三亚市院士联合会成立大会在三亚开幕，21位国外科学家、28位中国两院院士及来自高等院校、科研机构、医疗机构代表等与会。其中国外科学家中有12位诺贝尔奖获得者、2位图灵奖获得者、1位菲尔兹奖获得者、2位拉斯克奖获得者、4位沃尔夫奖获得者。联合会集聚海洋、农业、科技、医疗等领域的专业人才，成立初期共有36名院士会员，其中中国科学院院士17名，中国工程院院士19名。
截至2020年8月11日，三亚市院士联合会已有79名院士会员。2022年10月，院士联合会院士会员增至154名，院士创新平台增至26家。为推动科研成果的产业化发展，院士联合会为前景明确、市场化成熟度高的科研成果提供支持，重点协助推进了朱蓓薇院士海洋营养健康食品产业化项目、邹广田院士金刚石和金刚石膜项目、顾瑛院士和许祖彦院士合作研发的激光远程医疗系统项目等落地转化。
顾瑛院士领衔的项目是三亚市院士联合会成立后，最快落地三亚并进行产业化应用的院士会员项目。顾瑛院士团队将优质激光精准诊疗技术引入海南，强化科技、智力和技术融合，提升和填补海南激光医疗诊疗技术水平和空白，形成具有海南特色和国内外先进的激光精准诊疗工作平台，助力海南“激光医学健康岛”的发展。该项目部分技术成果已在解放军总医院海南医院等医疗单位开始落地使用。
三、海南自由贸易港健康医学研究院简介
海南自由贸易港健康医学研究院是保亭与海南省院士联合会携手打造的高端全生命周期健康产业项目。在双方的共同努力推动下，海南自由贸易港健康医学研究院于2022年11月18日在第六届海南国际健康产业博览会上正式揭牌成立。
海南自贸港健康医学研究院由中国工程院院士、肿瘤分子生物学与医学科学家王红阳，中国科学院院士、激光医学专家顾瑛，中国科学院院士、认知科学和实验心理学家陈霖，中国工程院院士、内分泌病学与代谢病学家贾伟平，中国工程院院士、国际食品科学院院士谢明勇和中共保亭黎族苗族自治县县委书记穆克瑞共同发起成立，由保亭县和海南省院士联合会共同举办。研究院致力于服务健康中国战略，依托海南自贸港世界高水平开放政策、依托院士团队、依托保亭优越的生态环境（保亭年平均气温20.7℃-24.5℃，森林覆盖率高达84.89%，每立方厘米空气负氧离子高达8200个，是名副其实的“海南绿肺”“天然氧吧”），面向人民生命健康，聚集原创性、引领性科技攻关，开展全生命周期健康医学研究，打造健康医学的科技前沿研发中心、院士科研成果转化中心、健康医学人才培养基地，并带动海南健康产业成长为第四大未来产业，形成“海陆空人”自贸港四大未来产业格局。
第一批携项目入驻研究院的院士包括中国工程院院士王红阳、中国科学院院士陈霖等八位院士。研究院聚焦前沿科技创新，注重与地方产业培育结合，内设机构有前沿医学研究中心、全生命周期健康维护和慢病管理中心、海南自贸港健康高端论坛、全生命周期队列研究和慢病调查中心、健康医学战略咨询中心等。院士团队将陆续落地入驻研究院，开展相关科研工作，推动研究院实质性运行，将研究院打造成为有生命力、有影响的全生命周期的健康医学研究院，成为保亭健康医学产业的核心发动机，为海南大健康产业，“健康中国”战略做出重要贡献。
四、保亭健康产业园简介
（一）区域位置优势
保亭健康产业园规划区地处加茂镇镇域中部，是加茂镇镇政府和金江农场南茂片区场部所在地。镇区西邻山海高速，距加茂互通距仅400m，东邻县道834，往南距离三亚市海棠区仅约23公里，向北距离保亭县城仅约10公里，通过高速公路可实现20分钟抵达。县道665和乡道110分别从园区北侧和南侧穿过，向东可达六弓乡，往西连接新政镇，整体上具备了高速、县道、乡道向东西南北四个方向的联系，交通可达性较高，交通区位优势突出。
依据《保亭黎族苗族自治县国土空间规划（2021-2035年）》中确定的加茂镇镇区（即医疗健康产业园区）城镇开发边界，结合周边符合开发边界外建设项目准入目录的用地边界，以及为了统筹保障地块完整性而划定的地块边界，综合划定规划范围，总面积为160.67hm²，约合2410亩。目前符合规划可投入使用的有200多亩，持续推动园区其他地块的规划落地，助力园区产业建设。人口规模：规划确定人口规模约1.33万人，其中，本地户籍人口约0.33万人，外来常住人口约1万人。
（二）政策规划扶持
《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》明确提出，到2025年要建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系，产业总体发展水平走在全国前列。省第八次党代会将健康目标写入党委报告，在重点任务中提出“海南将建设更高水平的健康岛”。省委书记冯飞在保亭考察调研时要求保亭把康养产业做大起来。2023年5月9日，县委向省委呈报了《关于发展健康产业情况的报告》，获得省委主要领导的重视。
保亭黎族苗族自治县将立足实际，高标准谋划产业发展规划，围绕“三区三地”（热带雨林温泉康养度假区、高新技术产业培育区、热带特色高效农业示范区、黎苗文化保护传承展示体验地、“绿水青山就是金山银山”实践地、高品质生活宜居地）总目标，聚焦四大主导产业，精准培育十大特色重点产业，打造加茂医疗健康产业园、七仙岭温泉康养园、三道旅游文化区、六弓低碳农艺区、毛岸气候康养区等五大园区。在全省首发县级健康产业发展白皮书上，着力打造健康产业“一核三区五中心”格局，以气候康养为核心，综合发展温泉康养、森林康养和中医药康养产业。
保亭发布《保亭黎族苗族自治县产业发展规划》，详细阐释了保亭产业经济发展的优势和战略方向。在产业发展方面，保亭区位优势凸显，交通基础设施日臻完善，既是三亚经济圈“增长极”的一部分，也是海南热带雨林国家公园“南大门”，生态环境得天独厚，旅游资源丰富，同时具有优质高效的特色农业和深厚的黎苗文化底蕴。在产业体系和发展方向上，保亭主要围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，打造重点工程。
在四大主导产业下，保亭提炼出最能体现保亭特色、最能发挥保亭优势的十大特色重点产业，即气候康养、雨林度假、运动探险、文化创意、南药开发、热带果蔬、休闲农业、生物科创、智慧经济、总部经济，全力推进保亭经济高质量发展。同时，保亭将优化市场要素配置，加强基础设施建设，聚焦气候康养、特色农业等优势产业，着力推动产业融合化、集聚化、生态化、数字化，促进产业转型升级；强化区域经济协同，积极主动融入三亚经济圈，实现陆海统筹、山海联动、蓝绿互补；优化营商环境，深化“放管服”改革和行政审批制度改革，为企业提供更加优质高效的服务。
（三）健康产业园区规划
保亭健康产业园区将以健康医学研究院带动培育壮大健康产业，进行生物科技研究、生物科技孵化、科技新品应用、生态科技创新、南药黎药产品研发，稳步推进科技创新及成果转化，打造科技成果转化示范基地。依托院士资源，开展全生命周期健康医学研究，打造健康医学的科技前沿研发中心、院士科研成果转化中心、健康医学人才培养基地。
保亭健康产业园将持续打造高端体检项目，积极推进由院士团队领衔的金刚石先进材料研究中心、热带生物高值开发利用、医疗激光消炎理疗穿戴式设备、深呼吸小镇等项目建设，坚持项目支撑，推动健康产业发展，服务“健康中国”战略。
气象工作在服务保亭高质量发展，特别是健康产业发展中提供了有力支撑。保亭加强与气象部门、健康领域研究机构等合作，开展康养产业课题研究，探索健康产业的国家标准，积极争取中国气象局“中国天然氧吧”气候生态品牌。
园区坚持“跨越、特色、集成”的指导思想，按照整合医药科技、产业资源，建设国内一流、现代化、国际化高科技生物医药园区，推动医药产业跨越式发展的总体要求和战略部署，谨慎决策、科学规划、合理安排、稳步实施，在围绕完善园区基础配套设施建设，提升项目服务与物业管理水平、强化企业化运作等方面做了大量卓有成效的工作，加强产业园管理，提高园区服务质量和水平，为企业提供优质服务。
目前保亭正加快编制加茂园区可行性研究报告，主要针对医疗康养、生物科创、高端制造以及园区公共服务、基础设施配套来谋划一批项目，力争尽快推进一批科研成果转化类项目落地园区。
（四）发展策略
长期以来，保亭历届县委、县政府坚持生态优先发展战略，在如何发展产业、发展什么样的产业方面作了很多努力和探索，围绕旅游、农业两大板块，先后作出了“热带高效农业富民和旅游强县”、“三红两绿一品牌兴保亭”（三红：红毛丹、红荔枝、红宝石罗非鱼，两绿：绿色生态和绿色经济，一品牌：七仙岭温泉国家森林公园）、“旅游业为主导、热带特色现代农业为基础”等产业发展战略，取得了显著成效。
随着房地产政策调整，保亭以“壮士断腕”的勇气摆脱房地产依赖，房地产投资占比由最高时的七成下降到如今的不足两成，但替代产业却没有成长起来。同时，传统优势产业——旅游业受疫情冲击较大，农业受地理地形限制无法规模化发展，迫切需要以新兴产业为抓手，走出后房地产时代经济困境。而推进产业生态化和生态产业化、把生态资源优势转化为产业发展优势，是保亭实现高质量发展和高水平保护的现实路径。
1.区域协作，龙头带动
加强规划区与保亭县七仙岭温泉高端康养板块、三道旅游康养体验板块、六弓乡村休闲康养板块等其他医疗健康产业板块的分工协作，统筹考虑保亭县未来医疗健康产业发展潜力、产业布局和功能布置。通过龙头项目带动加茂医疗健康产业发展，上游对接研究院前沿医疗科研成果，中游大力发展医疗科研成果转化，下游衔接医疗产品在保亭康养产业的推广应用，整体推动保亭县大健康产业全面发展。
2.以产兴城，以城带产
深化产城融合理念，协同推进产业发展、城市功能建设和人口集聚，做强高新技术产业，以“二产”促“二产”、“三产”共同发展，推动加茂市政基础设施、公共服务设施、人居环境建设，通过建设产业体系与城市服务功能等相互促进的宜居宜业现代新城，吸引高端人才就业、居住，实现园区与城区功能、空间、人口的“三融合”，加强园区与城区相互促进、相互带动、共同繁荣。
3.生态引领，低碳发展
践行生态引领，规划区拥有山、水、林、田的优质生态资源本底，具有塑造高品质产业园区的生态优势。以实现碳达峰、碳中和为目标，坚持绿色发展，按照资源节约型、环境友好型标准，加大资源低消耗、副产品可循环利用，不破坏、不损坏环境的产业引进和培育力度，着力打造绿色制造业和绿色现代服务业。创建高水平绿色低碳社会，推广绿色低碳生活方式，积极发挥碳普惠机制作用，推动企业落实绿色发展责任，以提高资源、能源的投入产出效率为主线，围绕资源输入、利用、输出三个环节，紧抓园区循环经济产业链构建，各产业体系和企业发展的上下游衔接更加紧密，形成企业之间、产业之间大循环大发展的格局。
（作者：赵昱贺）
